In breve
- Quando si usa
- Se è il metodo indicato negli atti di gara o sorteggiato, con almeno 5 offerte ammesse
- Procedura
- Punto 1) con 15 offerte ammesse o più, punto 2) con meno di 15
- Offerte escluse
- Ribasso pari o superiore alla soglia
- Ribasso di aggiudicazione
- Quello offerto dall’aggiudicataria
- Parità al primo posto
- Sorteggio
- Elemento non prevedibile
- Con 15 offerte o più, le prime due cifre decimali della somma dei ribassi
Il testo della norma
Ecco il Metodo A come compare oggi nell’Allegato II.2. Le due procedure condividono il taglio delle ali e lo scarto medio; cambia il modo di arrivare alla soglia.
Allegato II.2, Metodo A
1) Quando il numero delle offerte ammesse è pari o superiore a quindici, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell’effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);
d) la soglia calcolata alla lettera c) viene decrementata di un valore percentuale, pari al prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a), applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).
2) Quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a quindici, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia determinata; ai fini della determinazione della congruità delle offerte, al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell’effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo del rapporto tra lo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b) e la media aritmetica di cui alla lettera a);
d) se il rapporto di cui alla lettera c) è pari o inferiore a zero virgola quindici, la soglia di anomalia è pari al valore della media aritmetica di cui alla lettera a) incrementata del 20 per cento della medesima media aritmetica);
e) se il rapporto di cui alla lettera c) è superiore a zero virgola quindici, la soglia di anomalia è calcolata come somma della media aritmetica di cui alla lettera a) e dello scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).
3) Tutti gli sconti pari o superiori alla soglia di anomalia sono automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse, la stazione appaltante individua come vincitrice quella con lo sconto maggiore. Lo sconto di aggiudicazione corrisposto all’impresa aggiudicataria è quello che questa stessa impresa ha presentato. In caso di pareggio tra le offerte di maggior ribasso, il vincitore è deciso con un sorteggio.(numero modificato dal D.lgs. 209/2024 in vigore dal 31.12.2024)
Il calcolo con 15 offerte o più
Taglio delle ali
Si ordinano le offerte ammesse e si accantona il 10% di quelle con il ribasso più basso e il 10% di quelle con il ribasso più alto, arrotondando all’unità superiore: con 16 offerte, 1,6 diventa 2 per lato. Le offerte con lo stesso ribasso contano come una sola, secondo la regola del blocco unitario. Le offerte accantonate non entrano nella media, ma restano in gara.
Somma e media
Si sommano i ribassi delle offerte rimaste (S) e se ne calcola la media aritmetica: M = S ÷ numero delle offerte rimaste.
Scarto medio
Tra le offerte rimaste si considerano quelle con ribasso superiore alla media. Lo scarto medio SM è la media delle loro distanze dalla media.
Prima soglia
Si sommano media e scarto medio: M + SM.
Decremento
Si moltiplicano le prime due cifre dopo la virgola della somma S. Il prodotto è una percentuale: la si applica allo scarto medio e il risultato si sottrae dalla prima soglia.
Soglia di anomalia = (M + SM) − SM × (d₁ × d₂)%
Esclusione e aggiudicazione
Sono escluse automaticamente le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia. Tra le altre vince il ribasso più alto, che è anche il ribasso di aggiudicazione; in caso di parità si sorteggia.
Prova il calcolo sull’esempio: sono le 16 offerte della guida operativa di Studio Albonet. Avanza un passo alla volta e guarda come cambia il grafico.
Esempio: 16 offerte ammesse
Le offerte dell’esempio in tabella
| Offerta | Ribasso | Nel calcolo | Esito |
|---|
Riepilogo dell’esempio
Offerte ammesse: I) 16%; II) 17%; III) 18,11%; IV) 19,12%; V) 20%; VI) 21%; VII) 22%; VIII) 23%; IX) 24%; X) 25%; XI) 26%; XII) 27%; XIII) 28%; XIV) 29%; XV) 30%; XVI) 31%.
Ali accantonate (10% di 16 = 1,6 → 2 per lato): 16%, 17%, 30% e 31%.
Somma delle offerte rimaste: 282,23; media: 23,51917; scarto medio: 2,98083.
Prima soglia 26,50000; decremento 2 × 3 = 6% di 2,98083 = 0,17885; soglia di anomalia 26,32115%.
Escluse le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia: 27%, 28%, 29%, 30% e 31%. Vince l’offerta XI (26%); ribasso di aggiudicazione 26%.
Il calcolo con meno di 15 offerte
Taglio delle ali e media
Come sopra: si accantona il 10% delle offerte per lato, arrotondato all’unità superiore, e si calcola la media M delle offerte rimaste.
Scarto medio
La media delle distanze dalla media dei ribassi che la superano: SM.
Rapporto
Si divide lo scarto medio per la media: R = SM ÷ M.
Rapporto fino a 0,15
Se R è pari o inferiore a 0,15, la soglia è la media aumentata del 20%: M × 1,2.
Rapporto oltre 0,15
Se R è superiore a 0,15, la soglia è la somma di media e scarto medio: M + SM.
Anche qui sono escluse le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia (punto 3). Qui sotto due esempi, uno per ciascun caso.
Esempi con meno di 15 offerte
Le offerte dell’esempio in tabella
| Offerta | Ribasso | Nel calcolo | Esito |
|---|
Riepilogo degli esempi
14 offerte.
Offerte ammesse: I) 16%; II) 17%; III) 18%; IV) 19%; V) 20%; VI) 21%; VII) 22%; VIII) 23%; IX) 24%; X) 25%; XI) 26%; XII) 27%; XIII) 28%; XIV) 29%.
Ali accantonate (10% di 14 = 1,4 → 2 per lato): 16%, 17%, 28% e 29%.
Somma delle offerte rimaste: 225; media: 22,50000; scarto medio: 2,50000.
Rapporto scarto medio / media = 0,11111, pari o inferiore a 0,15: soglia di anomalia 27,00000%.
Escluse le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia: 27%, 28% e 29%. Vince l’offerta XI (26%); ribasso di aggiudicazione 26%.
8 offerte.
Offerte ammesse: I) 14%; II) 17%; III) 20%; IV) 23%; V) 26%; VI) 29%; VII) 32%; VIII) 35%.
Ali accantonate (10% di 8 = 0,8 → 1 per lato): 14% e 35%.
Somma delle offerte rimaste: 147; media: 24,50000; scarto medio: 4,50000.
Rapporto scarto medio / media = 0,18367, superiore a 0,15: soglia di anomalia 29,00000%.
Escluse le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia: 29%, 32% e 35%. Vince l’offerta V (26%); ribasso di aggiudicazione 26%.
Casi particolari
Offerte uguali nel taglio delle ali: il blocco unitario
Nel taglio delle ali le offerte con ribasso identico si contano come una sola unità, sia al margine sia all’interno delle ali. È la regola del «blocco unitario», ribadita dal TAR Sicilia, Catania, con la sentenza n. 479 del 16 febbraio 2026, che la applica al Metodo A in continuità con l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 5/2017, salvo diversa ed esplicita previsione della lex specialis. Nel calcolo della media, invece, ogni offerta rimasta conta per il suo valore. Due esempi con 16 offerte, quindi 2 unità da accantonare per lato:
Anomalia ABC applica il blocco unitario in tutti e tre i metodi.
Offerta pari alla soglia
Con il Metodo A è esclusa: il punto 3), modificato dal D.Lgs. 209/2024, esclude «tutti gli sconti pari o superiori alla soglia di anomalia». Con i metodi B e C, invece, l’offerta pari alla soglia resta in gara.
Le prime due cifre dopo la virgola
Si leggono così come compaiono nella somma dei ribassi, senza arrotondarla. Con una somma di 2.583,9236 le cifre sono 9 e 2 e il decremento è il 18% dello scarto medio. Se una delle due cifre è zero, o la somma è un numero intero, il prodotto è zero e la soglia resta media più scarto medio.
Parità al primo posto
Se più offerte non escluse hanno lo stesso ribasso massimo, il vincitore è deciso con un sorteggio; il ribasso di aggiudicazione resta quello offerto.
Meno di 5 offerte ammesse
L’esclusione automatica non si applica: l’articolo 54, comma 1, la prevede solo con almeno cinque offerte ammesse.
Come lo calcola Anomalia ABC
Nell’area calcoli del foglio trovi ogni grandezza del Metodo A: offerte ammesse e accantonate, media, scarto medio, somma dei ribassi, prima e seconda cifra decimale, prodotto, decremento e le due soglie, con 15 offerte o più e con meno di 15. Il foglio applica da solo quella giusta.
Lo calcola Anomalia ABC
Con le 149 offerte del file dimostrativo il Metodo A dà una soglia di 22,71389%: 29 offerte escluse e aggiudicazione al 22,37%. Tutti i passaggi restano visibili nel foglio.
Domande frequenti
Il Metodo A si usa anche con meno di 15 offerte?
Sì. Il punto 2) prevede una procedura apposita per le gare con meno di 15 offerte ammesse; l’esclusione automatica richiede comunque almeno 5 offerte ammesse (art. 54, comma 1).
Le offerte accantonate nel taglio delle ali sono escluse dalla gara?
L’accantonamento serve a calcolare media e scarto medio. Il punto 3) esclude automaticamente gli sconti pari o superiori alla soglia: è questo il criterio che decide chi resta in gara.
Perché la soglia non si può prevedere prima della gara?
Con 15 offerte o più il decremento dipende dalle cifre decimali della somma dei ribassi, che nessun concorrente conosce in anticipo. La norma lo dice espressamente: la procedura serve «al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento».
Cosa ha cambiato il correttivo nel Metodo A?
Il D.Lgs. 209/2024 ha modificato il punto 3), che ora prevede espressamente l’esclusione automatica degli sconti pari o superiori alla soglia di anomalia. Anomalia ABC applica questa regola.
Giurisprudenza e prassi
In sintesi, alcune pronunce utili per applicare il metodo. Il testo completo è nella banca dati di CodiceAppalti.it.
- Consiglio di Stato, sez. VII, 1° luglio 2024, n. 5780
Con il Metodo A l’offerta con ribasso pari alla soglia va esclusa, in continuità con la disciplina previgente: la soglia è «la porta varcata la quale ha inizio l’anomalia». Il correttivo D.Lgs. 209/2024 ha poi scritto la regola nel punto 3).
- TAR Sicilia, Catania, sez. I, 16 febbraio 2026, n. 479
Nel taglio delle ali le offerte con ribasso identico si computano come una sola unità, al margine o all’interno delle ali (blocco unitario). La regola prevale sulle diverse impostazioni dei software e delle piattaforme di gara.
- TAR Puglia, Lecce, sez. II, 1° marzo 2024, n. 304
L’accantonamento delle ali ha natura procedimentale e transitoria: le offerte accantonate concorrono all’aggiudicazione se il loro ribasso non è pari o superiore alla soglia.
- TAR Piemonte, sez. I, 23 giugno 2026, n. 1454
In caso di parità tra le offerte di maggior ribasso si procede con il sorteggio previsto dall’Allegato II.2, richiamato dal disciplinare, che prevale sull’offerta migliorativa dell’art. 77 del R.D. n. 827/1924. L’orientamento non è uniforme: altre pronunce, citate nella stessa sentenza, ritengono ancora applicabile l’art. 77.